常宁市民乘坐免费公交车

常宁市公共交通道路运输管理处主任刘建国坐在办公室里,给记者倒了一杯茶水,一次性纸杯上印着“常宁市城区免费公交安全运行十周年纪念”。

“先后有70多个城市派人来我们这里学习和考察免费公交,接下来平顶山分管交通的人也要来考察,据说现在全国有30多个地方开通了免费公交,都是县级市比较多。” 刘建国说,十年间,作为湖南省衡阳市下属县级市的常宁,成为了全国许多城市学习和考察的目的地。

一次性纸杯上印着“常宁市城区免费公交安全运行十周年纪念”

免费线路未增,已添加收费线路

3路公交车调度站的负责人刘姐坐在板房搭起来的公交调度室里,正照着手机里播放的健身操跳动着。10月末的常宁每天细雨绵绵,坐在调度室里,已经有点阴冷,“最开始是全部公交都免费,有3路、4路和12路,现在这几条线路也开通了收费公交,收费公交车也增加了一条线路7路,免费的线路没有增加。”

唐师傅今年58岁,从常宁免费公交运营那天起,他就握住了3路免费公交车的方向盘。

驾驶着常宁市一辆3路免费公交车的唐师傅

和其他公交线路一样,唐师傅每天早上7点从总站发车,下午6点收车。“3路车每7分钟发一趟,我一天要开9个单边,一个单边13公里。”十年如一日,唐师傅对3路免费公交车线路沿途一草一木,都熟稔于心。在固定时间,从固定站点上车的一些乘客,像老友一样,总要与唐师傅寒暄几句。

“免费公交车承担的责任更大一些,因为上的人更多。”3路车停靠在了终点站后,唐师傅下车抽了一根烟,“上下班高峰期,有时候人多到挤都挤不进来,我最担心的就是人多了万一出安全事故,因为我这条线路要穿过常宁很多商业区,几乎都是人口密集的地方。”

在3路公交车调度室里,刘姐说:“我们这里的免费公交车现在只剩下21辆了。现在换了油电混合动力的新车,免费公交基本都是烧汽油的老式公交车。”

常宁目前收费公交车的车费是1块钱,车里有空调。对于年轻人来说,他们更愿意选择收费公交车,以得到更舒适的体验。“免费公交里没有空调,夏天人挤在车里,又热又闷。”唐师傅称。

常宁现在既有免费公交车,也有收费公交车。

年运营成本从400多万涨到700多万

常宁市公共交通道路运输管理处主任刘建国也证实,常宁目前有21辆免费公交车。

刘建国2007年调至常宁市公交道路运管处,见证了常宁免费公交开通运行十年的过程。“2008年刚开通的时候,一年的运营成本是400多万元,十年当中,因为车辆老化、线路延长等原因,现在一年的运营成本是700多万元。”

常宁市公共交通道路运输管理处主任刘建国

刘建国向红星新闻回忆,免费公交开通之前,常宁运行的是私人承包的中巴车,2008年政府收回线路,由财政兜底,把中巴车更新换代成了双开门的客运公交车。十年前,常宁抱着美好愿景,成为了“全国首个开通免费公交的城市”,“之前一是摩的、三轮车多,二是黄标车和私家车尾气排放多,污染严重,三是满城跑着中巴车,降低了整个城市的品位。”那时,免费公交车一推出,受到了当地市民的欢迎,让整个常宁有了一张漂亮的新名片。

“当年主要考虑的就是惠及市民。”2008年,免费公交车刚开通时,刘建国接受《新京报》采访曾说:“一年480万元的运营费用,对市财政来说,还负担得起。”也是在那次采访中,时任常宁市政府办公室副主任的曾小春说,他们将再开通第4条免费线路,免费公交里程将超过20公里。

一辆行驶在路上的常宁免费公交车

十年后,2018年10月底,面对红星新闻的采访,刘建国说:“现在(免费公交线路)还是3条,想再开通线路就有点困难,刚开通时免费公交线路大概七八公里,现在是十多公里。”

刘建国说,现在常宁的收费公交和免费公交,是分开管理,收费公交由公交公司管理,免费公交由运管处直接管理,“现在一年700多万元的运营成本,对财政来说,肯定有点压力,对我们来说,免费公交首要考虑安全运行。现在我们只能维持原有,不去减少。”

免费公交车带来了什么?刘建国提起了一件事。

他说,自己至今记得当地媒体有次采访了一个经济状况较差的6口之家,面对电视台记者,他们说,免费公交车为他们一家6口每天出行节约了至少12元,“这12元就可以贴补到这家人的饭菜钱里啊。”

(原题为《全国首个公交免费城市的十年:从50辆变21辆,仍未放弃》)

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